17条硬措施振兴“黄石制造”——“加快工业转型发展行动计划”解读

 作为百年老工业基地，“黄石制造”，也曾名扬一时，水泥、钢铁、黑色金属、模具制造……即便放眼全国，置于世界舞台，都有一席之地；到了今天，带有黄石制造标签的旋律依然唱响。

　　工业强则黄石强，黄石制造该如何振兴？这是摆在“生态立市、产业强市”城市大战略前，迫在眉睫的关键问题。

　　形势倒逼黄石工业转型。无论是抢抓“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群发展等重大机遇，还是主动适应发展新常态，全面对接中国制造2025，加快工业转型，提升核心竞争力，振兴黄石工业犹如箭在弦上。

　　27日，我市召开振兴黄石制造加快工业转型发展暨千名干部进千企服务企业行动动员大会，会上印发《振兴黄石制造加快工业转型发展行动计划》。该计划不仅有助于我们进一步厘清发展思路，更为未来5年乃至10年黄石工业经济的走向提供了航标。

　　“五大基地”明确定位 

　　黄石工业经济的发展，历经上百年时间的积淀，既有传统的优势，又有难以突破的窠臼。

　　那么，扬长补短、顺势而为理应成为指导黄石经济发展的重要思路。

　　结合市情，适应新常态发展要求，着力打造中部地区先进制造、国家电子信息产业、国家特钢和铜产品精深加工、国家节能环保产业、国家生命健康及生物医药产业等“五大基地”，是黄石经过深思熟虑的慎重选择！

　　在这一定位之下，黄石要迎头而上，对产业进行分类，列出发展重点：要超常规发展新兴产业，包括电子信息产业、节能环保产业、新能源产业；要做优做强传统产业，包括有色金属、黑色金属和新型建材产业；要培育壮大优势产业，包括装备制造、智能模具、生物医药、纺织服装和食品饮料产业；还要加速发展生产性服务业，包括推进制造业服务型转变、促进生产性服务业重点行业加快发展、建设生产性服务业集聚区等。

　　“我们的产品要由传统型向‘专、精、特、新’转型，以高端化，高附加值，高技术含量产品，提升盈利能力，化解微利常态，为提升效应提供强大支撑。加大国际市场开发，实现国际市场的做大做强，到‘十三五’末，钢材出口占比要达到30%以上！”会场，湖北新冶钢有限公司代表激情昂扬地表示。

　　产业布局拉开骨架 

　　随着黄石城市新区的开发，未来5到10年，黄石的产业布局在“振兴黄石制造”计划中明确展示出来。

　　按照部署，黄石将以国家级开发区和省级开发区为载体，我市各县（市）区、开发区将明确产业定位，形成特色鲜明、相对集中、配套完善的产业布局。

　　黄石经济技术开发区（黄石高新技术产业园）重点发展电子信息、高端装备制造、智能化模具、生物医药等主导产业；大冶经济技术开发区重点发展节能环保、新材料、饮料食品、纺织服装等主导产业；阳新经济技术开发区重点发展汽车零部件、纺织服装、新型建材、化工医药等主导产业；西塞山工业园区重点发展特钢及延伸加工、精细化工等主导产业；黄石港工业园区重点发展装备制造等主导产业；黄石新港（物流）工业园区及沿江工业带重点发展新材料、装备制造、农副产品加工、现代物流业等主导产业；下陆长乐山工业园区重点发展铜产业链延伸加工项目，打造全省循环经济工业园；铁山工矿废弃地试验区重点发展装备制造等主导产业。

　　在这一布局之下，经过5年的发展，全市规模以上工业增加值年均增长12%以上，到2020年超过1200亿元，力争达到1500亿元，到2025年超过2000亿元。

　　到2020年，全力打造包括黑色金属延伸产业、有色金属精深加工产业、电子信息产业等3个千亿产业；装备制造、食品饮料加工、建材等3个500亿以上产业；能源、化工医药、纺织服装等3个200亿以上产业。

　　“计划”给出了更详尽的目标。到2020年，力争实现产值突破500亿元企业2家，产值100—500亿元企业8家，50—100亿元企业突破10家，规模以上工业企业突破1500家；全市国家级企业工程技术中心达到10个、省级技术中心达到40个，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重比“十二五”末提高10个百分点以上；万元工业增加值综合能耗较“十二五”末下降10%以上、工业固体废弃物综合利用率达到95%以上。

　　真金白银给力发展 

　　“振兴黄石制造”计划出台了17条硬性政策措施，这些措施包含了组织领导、规划、财政金融、招商引资、推进“两化融合”、人才引进、创新驱动、园区建设、优化环境、考核制度等一揽子举措，力度之大，前所未有。

　　纵观整个计划，最令企业家们感到振奋的是来自政府财政“真金白银”的支持力度。

　　“计划”显示，2015年我市将筹措产业发展基金总规模达到20亿元，以政府主导和市场化运作相结合的方式，支持工业发展。各县（市）区、开发区建立主导产业发展基金，开发区、大冶市和阳新县的基金规模不低于10亿元，城区不低于2亿元。市财政每年统筹整合工业转型发展资金1亿元，以奖励、补助和贴息的方式集中用于支持工业转型发展；此外，政府每年从工业转型发展资金中切块安排5000万元，对中小企业新上项目和技术改造项目实施专项补助。企业新上重大工业项目按固定资产投资额度的2%—5%进行补助。

　　财政扶助专项资金涉及面非常广，包括企业重点技术改造项目、加快发展产业集群骨干企业、信息化建设、“巨人计划”等一揽子财政举措。

　　这些举措，不仅抓大，而且顾小，既支持骨干企业，更扶持小微企业发展。

　　记者了解到，工业平台建设也被放在更重要的地位。大冶、阳新、市开发区每年要按3000—6000亩，其他城区工业园区结合实际明确建设目标，完成工业园区投资建设任务。各工业园区年度新增建设用地计划要优先安排用于符合产业布局和产业定位的先进制造项目，优先保障省、市重点项目用地需要。

　　市财政昨日明确表态，财政部门将继续做好全市招商引资活动的经费保障工作，对重点招商引资项目达到协议要求，进行政策兑现。继续落实企业退城入园政策，对重点企业，高新企业实现“一企一策”补偿和扶持，并对符合条件的企业落实社会保险补贴政策，统筹安排人才基金5000万元，用于高层次创业创新人才引进和培育。

　　为保证“振兴计划”顺利实施，我市还将加大干部考核力度，将各项目标任务纳入全市目标考核体系，加大考核权重，考核结果全市通报，将振兴黄石制造的工作成效与干部的选任、考核和奖励挂钩。